根据港口发展规划及岸电应用测算，如果黄骅港综合港区全部使用岸电技术，黄骅港的运营成本将降低三分之一，氮氧化物、氧化硫等污染物排放将减少97%左右。

这是审议中讨论的焦点。李安东委员认为，这一规定除了限制公民财产使用权、不符合宪法关于保障公民权利的精神，还有一个深层次的问题应该引起重视，即该条涉及到国家对机动车通行的统一标准和统一管理问题。

对于草案第94条，梁胜利委员认为法律责任方面定的门槛过低，企业违法成本过低，起不到震慑作用。梁胜利说，在现实中，企业特别是高污染企业排放，对大气污染最严重。韩晓武委员也提出，必须加大处罚力度，增强对违法行为的震慑力。他认为，要制约这些行为，需要法律给予极大约束，采取经济重罚，让违法企业不想排、不敢排，排了付出的代价相当严重，甚至是要倾家荡产，只有这样才能有效地遏制这些高排放企业的违法行为。此外，不同区域对大气污染防治的重点、任务和目标也不同。

梁胜利认为处罚的额度起点太低且自由裁量权过大，对企业来说，特别是对高利润、高排放的企业，起不到任何的约束作用，应该再提高处罚范围和加大处罚力度。他认为，最好的办法是删除该条，因为草案第92条规定，在重污染天气的情况下可以临时限行，或者明确限行的对象，对黄标车和高污染排放的机动车可以限行，但要排除对单双号限行常态化的授权。我们制定了《环境保护法》、排放标准、收费标准、排污许可制度，但这些制度还存在一定的漏洞。

首先，社会环境监测机构的参与，加强了环境监测能力。排放监测数据非常重要，因为只有这些数据是真实、可信的，才知道污染情况到底什么样，要怎样治理。这笔钱由公共财政支出，包括购买监测设备、监测数据。中国环境报：学到美国环境监管模式难不难？当前环境监管人员能否胜任？马中：我们需要的是综合型的人才。

从理论上讲，监测主体应该是企业自身，原因有两个：第一，企业有环境责任，监测排污，把排污情况说清楚是企业的责任。实践表明，水质监测交给市场并不难。

建立政府和社会环境监测机构共同参与的全国环境监测体系，从体制和制度上为我国环境质量监测工作提供了保障。政府要积极引导，放宽准入条件，鼓励社会环境监测机构提供监测服务供给。要对环境监测行为实行事中、事后监管，实施对社会环境监测机构及其监测服务行为的监督管理，建立正常的退出机制，维护环境监测服务市场的正常秩序。现为环境保护部科技顾问委员会委员、中国环境科学学会常务理事、中华环保联合会理事，《SustainabilityScience》、《中国环境科学》、《自然资源学报》等期刊编委。

对于适合社会力量承担的服务性环境监测可以全面放开，鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。当然，出于经济利益考虑，有的企业不愿意说真话，往往把超标说成达标，这就要用法律、制度去约束。例如，钢厂炼X吨钢，就需要买Y吨煤和Z吨焦炭，煤和焦炭的含硫量都是有记录的。一旦实验室达到某一级别，就可以通过投标等形式获得政府委托的监测项目进行运营。

如果抽查发现问题后处罚的力度特别大，就会促进企业守法。中国环境报：环境保护部部长陈吉宁近日在谈环境监测改革时指出，要厘清国家、省、市、县等不同层级的监测事权，根据各地情况确定监测机构相应的职责和任务，建立全国环境监测质控体系。

水质监测对技术的要求高，需要定点监测断面，而大气布点相对容易。要积极培育环境监测服务市场，营造公平竞争的市场环境，有序放开环境监测服务业务领域，推动环境监测服务社会化工作稳步开展。

我们知道，环境监测数据的准确性、客观性十分重要，那么，您认为政府和环境监测机构的职责应该是什么？马中：环境监测数据是政策制定、监督管理的基础。另一种是明明超标或者偷排，但因为违法成本低，企业谎称达标。主要研究领域为环境政策和环境管理的经济手段、环境和自然资源经济评价。煤和焦炭用炉子来烧，就一定会产生N吨二氧化硫。只有准确知道当前的环境质量状况、环境污染情况，才能制定出科学、合理的环境政策，实施有效的环境管理，并为社会经济发展规划提供依据。同时，其在运营过程中受到政府的严格监管，一旦出现疏漏，就面临处罚、降低等级甚至取消监测资质的危险。

美国对排放监测的监管重心不是技术，而是人，他们有一大批专业人员在做这些事情。而对于企业环境监测，则采取的是政府监管下的市场监测模式。

政府怎样监管才有效？我认为根本在于转变监管思路，把末端监管转变为全过程监管，把以技术为重心转变为以管理为重心。对于社会环境监测机构能够承担，又不影响公平公正原则的公益性、监督性环境监测，向社会环境监测机构有序放开，包括环境质量自动监测站和污染源自动监测设施的运行维护、固体废物和危险废物鉴别等监（检）测业务。

政府和企业在环境监测上是否有条件尽职尽责？政府要做好政策制定、监督管理工作，社会监测要进一步规范化、标准化。美国在环境监测商业实验室运作方面的经验值得借鉴。

仅就高校而言，目前全国设置环境类专业的高等院校超过300所，已遍布我国所有省、自治区和直辖市，这些院校绝大多数具备良好的环境监测的实验条件以及科研实力和人才储备。各级环境保护行政主管部门所属环境监测机构要履行好自身所承担的政府监测职能，包括环境质量监测、预报预警、跨境水体监测、履约监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测，以及环境执法、环境质量目标责任考核、排污费征收、总量核算等环境监管中的监测工作。这样的条件下存在两种可能：一种是最守法的企业做到达标排放超临界水处理技术充分利用污泥中的有机质热量，实现污泥中污染物彻底处理，免去了传统技术的高能耗干燥过程。

所以，找到并推广适合国情的无害化处理技术是关键。目前国内农药高浓废水的处理方式主要有预处理+生化、焚烧、湿式氧化等传统处置技术，工艺流程长，成本高，二次污染难以消除。

请关注随着中国城镇化水平不断提高，污水处理设施建设得到快速发展，但污水处理后所产生的污泥也随之增多。由于我国垃圾分类制度不完善，很多国外通用的技术在中国并不适用，甚至会造成二次污染。

污泥填埋除了占地，更严重的问题是存在污染隐患，污泥中的有害物质，在雨水循环作用下有可能渗透、污染地下水系。一种新技术，利用自身的能源处置污泥，有机质转化率超过99%，从根本上实现污泥的无害化、减量化处理和资源化利用。

新奥能源研究院院长、国家千人计划专家朱振旗博士在接受科技日报记者采访时一针见血指出，目前污水处理行业，重水轻泥现象严重。现有处理办法各有缺陷污泥作为城市污水处理后的产物，有害物质富集，如果不进行彻底无害化处理，随意堆放或简单处理会存在较高的二次污染风险，破坏土壤、大气和水资源。现在除了焚烧没有太好的办法，但污泥的含水量非常高，达到80%以上，因此污泥进焚烧炉之前要有一个干化过程，无论是烧煤还是烧燃气，燃料成本都要200多元钱。今年5月，由新奥投资1.2亿元兴建的廊坊市政污泥处理项目已正式运营，污泥处理能力达到240吨/天。

我国污泥的含砂量很高，有机质很多，面临的环境容量和所负荷污染间的矛盾相当突出。据不完全统计，我国每年的危废产生量达3000万吨以上。

超临界水处理技术不仅适用于农药行业，还适用于化工、造纸、制药、石油开采等行业。所注意的就是要解决好装备的耐腐蚀问题，新奥在这方面进行了大量的新材料研究和试验。

朱振旗说：有人拿污泥来养蚯蚓，有的人来种树，做各种东西的都有，但是量都很小。当水的温度达到374摄氏度以上，压力达到220个大气压以上，水达到超临界状态，能与有机物完全互溶。